八、加強和改進黨的領(lǐng)導，在新的歷史起點上全面推進依法治省

31.不斷提高依法執(zhí)政水平。全省各級黨委要堅持依法執(zhí)政，既要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治省全過程﹔又要改進黨的領(lǐng)導，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，做到帶頭維護憲法法律權(quán)威、帶頭捍衛(wèi)憲法法律尊嚴、帶頭保証憲法法律實施。要認真貫徹民主集中制，完善依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自特點和優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

全省各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

政法委員會是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要始終把握政治方向，領(lǐng)導和推動政法機關(guān)貫徹落實黨的路線方針政策﹔要主動協(xié)調(diào)各方職能，調(diào)動政法機關(guān)在全面推進依法治省中發(fā)揮好各自作用﹔要善於統(tǒng)籌政法工作，最大限度滿足人民群眾對執(zhí)法司法活動的現(xiàn)實需求﹔要著力建設(shè)政法隊伍，落實從嚴治警、從優(yōu)待警的各項措施﹔要敢於督促依法履職，強化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督﹔要努力創(chuàng)造公正司法環(huán)境，不斷改善政法機關(guān)執(zhí)法司法條件。政法機關(guān)黨組織要健全重大事項向黨委報告制度、在執(zhí)法司法中發(fā)揮政治核心作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度。加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

32.完善黨委領(lǐng)導依法治省的制度和工作機制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各方分工協(xié)作、社會廣泛參與，加強對全面推進依法治省的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委對全面推進依法治省負總責，實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署。各級黨委要把法治建設(shè)列入重要議事日程，定期聽取匯報，研究解決問題，強化工作保障，推動工作落實。黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。各級黨委要領(lǐng)導和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在依法治省中積極發(fā)揮作用。

發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治省中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，推進基層治理法治化。加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。

省委成立全面推進依法治省領(lǐng)導小組，由省委書記、省長任組長，相關(guān)省級領(lǐng)導同志為副組長，有關(guān)部門主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組負責對全面推進依法治省的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、指導檢查、督促落實。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省委政法委，由省委常委、省委政法委書記兼任辦公室主任。全省各級黨委都要建立推進法治建設(shè)的專門領(lǐng)導機構(gòu)，切實履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實的重大職責。

33.加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全省各級黨組織和黨員干部必須嚴格遵行。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，完善黨內(nèi)法規(guī)制定工作機制，加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查、清理、解釋力度，加強黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度。

建立完善作風建設(shè)長效機制，依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。健全反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度體系，建立完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等制度規(guī)定。嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

不斷提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部不僅要模范遵守國家法律法規(guī)，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。全省廣大黨員干部要堅定理想信念，踐行黨的宗旨，始終堅持“三嚴三實”要求，自覺做到講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，堅決同違法亂紀行為作斗爭，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部日常監(jiān)督機制，對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

34.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。全省各級黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，領(lǐng)導干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓法治建設(shè)﹔把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導崗位。

35.深入推進法治創(chuàng)建。在全省深入開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的法治創(chuàng)建活動，總結(jié)實踐經(jīng)驗,完善工作載體，以法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建引領(lǐng)和推進區(qū)域法治建設(shè)，以依法行政示范點、公正司法示范點、法治文化示范點和誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動引領(lǐng)和推進行業(yè)法治建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治創(chuàng)建活動引領(lǐng)和推進基層法治建設(shè)，實現(xiàn)以法治創(chuàng)建的全面開展有力推動依法治省的全面推進。圍繞改善民生、保障民權(quán)、服務(wù)民眾，深入實施法治為民辦實事項目，不斷提高人民群眾對法治建設(shè)的滿意度。

省委適時制定出臺 《法治遼寧建設(shè)綱要》，進一步明確法治遼寧建設(shè)的目標要求、重點任務(wù)，進一步細化法治遼寧建設(shè)的工作舉措、責任分解，進一步加強法治遼寧建設(shè)的考核評價、督促檢查，全力推動依法治省各項工作扎實深入開展。

全省各級黨委和部門黨組 （黨委）要全面準確貫徹《決定》和本意見精神，結(jié)合各自實際，制定實施方案，確保全面推進依法治省各項部署落到實處。

全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治省的新實踐，埋頭苦干、真抓實干，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為建設(shè)法治遼寧而努力奮斗。