為深入貫徹落實 《中共中央關(guān)於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在新的歷史起點上全面推進依法治省，中共遼寧省委十一屆九次全會提出如下意見。

一、深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，明確全面推進依法治省的總體要求

1.深刻認識全面推進依法治省的重大意義。黨的十八屆四中全會通過的《決定》，是指導建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，為全面推進法治建設(shè)指明了方向。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻學習領(lǐng)會、深入貫徹落實《決定》精神，切實增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性、堅定性，確保黨的十八屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署在我省落到實處。

改革開放以來特別是近年來，我省的法治建設(shè)取得了長足進展。但與黨的十八屆四中全會的新要求、黨和人民事業(yè)的新發(fā)展、人民群眾的新期待相比，還存在許多不適應、不符合的問題：一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強，以法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在﹔地方立法工作存在部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象，有的法規(guī)規(guī)章未能全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民意願，針對性、可操作性不強﹔有的地方和領(lǐng)域，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象仍較為嚴重，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象仍較為突出﹔部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，等等。這些問題，必須下大氣力加以解決。

當前，我省全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。我們要加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，就必須以《決定》精神為指引，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，在全面推進依法治省上邁出新的堅實步伐。

2.準確把握全面推進依法治省的指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，加快推進全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)法治化進程,為加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供有力法治保障。

3.切實明確全面推進依法治省的目標。按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，圍繞形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，積極推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)和法治國家建設(shè)在遼寧的實踐和探索，加快建設(shè)法治遼寧。通過全省上下的共同努力，全面提升地方科學立法水平、法治政府建設(shè)水平、公正廉潔司法水平、法治宣傳教育水平、社會治理法治化水平、法治工作隊伍建設(shè)水平、黨員干部依法執(zhí)政水平，到2020年,基本實現(xiàn)全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化，法治建設(shè)在一些領(lǐng)域和一些方面實現(xiàn)重大突破、走在全國前列。

4.牢牢遵循全面推進依法治省的基本原則。實現(xiàn)全面推進依法治省目標，必須堅持黨的領(lǐng)導，根據(jù)《決定》提出的 “把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善於通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善於運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一”，堅持黨領(lǐng)導立法、保証執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保全面推進依法治省始終沿著正確方向前進﹔必須堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保証人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕﹔必須堅持法律面前人人平等，任何組織和個人必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務，不得有超越憲法法律的特權(quán)﹔必須堅持法治與德治相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰﹔必須堅持從遼寧實際出發(fā)，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實,把中央要求與我省實際緊密結(jié)合起來，把全面推進依法治國總體部署與全面推進依法治省具體實踐緊密結(jié)合起來，加快推進法治遼寧建設(shè)。