2004年5月 西藏的民族區(qū)域自治

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，漢族人口占總?cè)丝诘?0%以上，包括藏族在內(nèi)的其他55個(gè)民族人口較少，習(xí)慣上被稱為少數(shù)民族。為保障少數(shù)民族的平等和自治權(quán)利，中國(guó)政府根據(jù)中國(guó)少數(shù)民族分布以大雜居、小聚居為主等實(shí)際情況，把在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策和實(shí)行人民民主的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，由少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，行使管理本地方、本民族內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)。【詳細(xì)】

一、民族區(qū)域自治制度在西藏的建立和發(fā)展

1984年,國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，將民族區(qū)域自治制度確立為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，對(duì)少數(shù)民族自治地方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的自治權(quán)利及與中央政府的關(guān)系做了系統(tǒng)的規(guī)定，為西藏人民充分行使自治權(quán)利提供了有力的法律保障。從1984年到2001年，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的實(shí)際，先后召開(kāi)了四次西藏工作座談會(huì)，適時(shí)確定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國(guó)各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國(guó)家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局，有力地推動(dòng)了西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，極大地提高了西藏人民的生活水平，保證了西藏人民平等和自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

二、西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)

西藏人民依法享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。

西藏人民依法享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利�！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，凡年滿18歲的中國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國(guó)和自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，并通過(guò)人大代表參與管理國(guó)家和地方事務(wù)。2002年，在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)換屆選舉中，全區(qū)有93.09%的選民參加了縣級(jí)直接選舉，有些地方選民參選率達(dá)到100%。在選舉出的人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例,在自治區(qū)和地市兩級(jí)達(dá)80%以上，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)達(dá)90%以上。

三、西藏人民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上享有充分的自主權(quán)

民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是加快民族自治地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保少數(shù)民族人民享有平等的發(fā)展權(quán)。近40年來(lái)，西藏自治區(qū)在國(guó)家的正確指導(dǎo)和大力支持下，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上充分行使法律賦予的自主權(quán)利，制定了一系列適合西藏實(shí)際情況的政策措施，使西藏的現(xiàn)代化發(fā)展和人民生活水平得到了極大的提高。

根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，西藏自治區(qū)在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)根據(jù)本地情況采取特殊政策和靈活措施，加速西藏的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；有權(quán)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃，自主安排和管理地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)；有權(quán)管理、保護(hù)和優(yōu)先利用本地的自然資源；有權(quán)管理地方財(cái)政，自主安排使用本地的財(cái)政收入；有權(quán)自主發(fā)展民族教育和文化事業(yè)，自主管理本地教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；有權(quán)在財(cái)政、金融、稅收上享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。

四、西藏人民享有繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和信仰宗教的自由

近40年來(lái)，西藏自治區(qū)充分行使憲法和《民族區(qū)域自治法》賦予的自主管理和發(fā)展本地區(qū)文化事業(yè)的自治權(quán)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化，依法保障西藏人民繼承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的自由和宗教信仰的自由。

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承、保護(hù)和發(fā)展。西藏自治區(qū)各級(jí)政府成立有專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機(jī)構(gòu)，先后收集、整理和編輯、出版了《中國(guó)戲曲志·西藏卷》、《中國(guó)民間歌謠集成·西藏卷》以及民間舞蹈、諺語(yǔ)、曲藝、民間歌曲、民間故事等文藝集成，有效地?fù)尵群捅Ｗo(hù)了西藏優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

西藏人民享有充分的宗教信仰自由。西藏自治區(qū)的絕大部分藏族和門巴、珞巴、納西族群眾等信奉藏傳佛教，同時(shí)還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。目前，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4.6萬(wàn)人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各種宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重。

五、民族區(qū)域自治是西藏人民當(dāng)家作主的根本保證

西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當(dāng)家作主的根本制度保證。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策,體現(xiàn)了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮這一中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是國(guó)家保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)基本政治制度，實(shí)踐證明完全適合中國(guó)國(guó)情和西藏地方的實(shí)際情況，具有強(qiáng)大的生命力。近40年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，有效保證了西藏人民在祖國(guó)大家庭中的平等權(quán)利和在西藏的自治權(quán)。